上海市人口老龄化的进程增速，退行性疾病的发病率增高，社会对康复医疗的需求急剧增加，尽管上海市的健康指标已达到世界发达国家的平均水平，但康复医疗资源总量不足、质量不高、分布不均，服务能力不强，远远不能满足老年人群的日益增长的康复医疗服务需要。
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